2019 中国高等教育十大关键词分析点评
编者按：评选“高等教育十大关键词”，是中国教育报高教周刊的传 统。广西师范大学校长贺祖斌主持的“高等教育大事件年度盘点”学术沙 龙，至今已举办 14 期。中国教育报邀请两个团队的负责人，对“2019 年 中国高等教育十大关键词”进行深度分析和点评。
点评人：贺祖斌 广西师范大学校长
点评人：储召生 中国教育报高教周刊主编
1.思政课教师座谈会
事件回顾：3 月 18 日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课 教师座谈会并发表重要讲话。8 月，中办、国办印发《关于深化新时代学 校思想政治理论课改革创新的若干意见》。
创新思想政治理论课改革
贺祖斌：长期以来高校思政课改革是教学改革中的重点和难点，这次 习近平总书记专门主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要 讲话，可见中央的重视程度之高。出台的《意见》从微观上论述了课程内 容、教材体系、教师队伍建设三方面内容，切实可行，为思政课创新指明 5 了方向，对提升我国青年道德修养和政治素养，用爱国主义武装头脑具有 重要指导作用。
做大思政教育朋友圈
储召生：把大中小学的思政课教师组织到一起，会议由总书记亲自主 持并发表重要讲话，这在新中国历史上可能是第一次。最近一段时间以来， 加强思政工作建设无疑已成为高校工作的重中之重。但是我们也应该看到， 做好高校思政工作，仅靠思政课教师是远远不够的。这也是我们强调“三 全育人”和“课程思政”的原因所在。做大思政教育朋友圈，对高校思政 工作者和思政课教师来说，显得尤为重要。
2.总书记回信涉农高校
事件回顾：9 月 5 日，习近平给全国涉农高校的书记校长和专家代表 回信，对涉农高校办学方向提出要求，对广大师生予以勉励和期望。
涉农高校迎来发展东风
贺祖斌：总书记的回信，“立德树人、强农兴农”为涉农高校办学定 位、培养农科时代新人指明了方向，也是对涉农高校广大师生的肯定。我 们面临着脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明和美丽中国建设，农林教育在其 中将发挥非常重要的作用。回信要求高校培养能够引领未来中国农业农村 现代化建设所需要的新型人才，也激发了涉农高校学生对专业的热爱及对 前景的信心。
农科发展要坚持问题导向
储召生：曾经一段时间，我们有些农业院校的发展方向近似“离农”： 优秀的教师和学生不愿来，学校也想早日更名。另一方面，在生物技术、 品种资源、智能装备等方面，我国农业科技还有不少关键技术受制于人。 “中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人 才”，从这样的高度来看农科教育，我们才能更加清醒地认识涉农高校的 努力方向。
3.面向 2035
事件回顾：2 月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化 2035》， 为中国高等教育现代化发展作出了顶层设计。
开启高等教育现代化新征程
贺祖斌：高等教育的发展要正确处理好发展战略与具体举措的关系， 应重点处理好以下几个关系：规模与质量、结构与效益、一流与特色、本 土化与国际化、科技与人文、公办与民办、发展与规划等。同时，从关注 人的发展到实现全员、全过程、全方位的发展，进一步推进高等教育内涵 式发展，进而真正实现高等教育的现代化。
跟上时代的节拍办大学
储召生：从新中国历史上看，每逢国家作出大的战略布局，高等教育 都要有相应的策略回应。远的如 1952 年的院系大调整，近的如世纪之交 的“211”“985”、新建本科。党的十九大报告提出“三步走”战略目标， 到 2035 年要基本实现社会主义现代化，《中国教育现代化 2035》应运而 生。可以预见的是，高等教育现代化目前才刚刚起步，还会有更多的高校 新形态、办学新形式、管理新探索不断涌现。
4.高教执法检查
事件回顾：6 月至 9 月，全国人大常委会组成执法检查组开展高等教 育法执法检查，这也是该法颁布 20 年来首次开展执法检查。
治理体系和治理能力现代化
贺祖斌：党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化。在新形势下，对于执法检查中发现 的高等教育法存在一些实施不到位、落实不彻底的问题，我们应抓住当前 我国高等教育快速发展的战略机遇期，完善高等教育法治化建设，推进高 等教育治理体系和治理能力现代化。
该啃的“硬骨头”必须啃
储召生：高等教育法实施 20 年来，我国高等教育实现了历史性跨越， 仅从毛入学率来看，已经从精英化到大众化，即将进入普及化。高等教育 法保驾护航功不可没。本次执法检查发现的问题，都是一段时间以来的老 问题。这也充分说明高教改革已经进入深水区，剩下的都是“硬骨头”。 但是，在高等教育普及化的语境下，规模发展已让位于质量提升，再硬的 “骨头”也得啃。
5.双万计划
事件回顾：4 月，教育部发布《关于实施一流本科专业建设“双万计 划”的通知》。10 月，教育部发布《关于一流本科课程建设的实施意见》， 认定万门左右国家级一流本科课程和万门左右省级一流本科课程。这也是 落实“六卓越一拔尖”计划 2.0 的重要举措。
本科教育质量提升
贺祖斌：“双万计划”的意义在于：一是落实新时代全国高等学校本 科教育工作会议精神的一项具体措施，专业的建设和课程的设置要落实到 人的培养；二是高等教育内涵式发展的一个重要内容，以本科专业体系和 课程体系的建设为推手；三是对地方高校的政策倾斜，目的是扭转高等教 育发展失衡的现象。
充分调动行业企业积极性
储召生：“双万计划”力度之大、覆盖面之广史无前例。这既是“双 一流”建设的重要补充，也是落实“六卓越一拔尖”计划 2.0 和“新四 科”建设的重要抓手。这种“一杆子插到底”的改革举措，有利于促进高 等教育内涵式发展。在推动“双万计划”落地的过程中，要加强产教融合， 充分发挥行业企业参与教育的积极性。
6.“我和我的祖国”
事件回顾：作为迎国庆大型活动，“青春,为祖国歌唱”在网上阅读 及播放总数达 51.8 亿次，成为 2019 年教育系统影响最大的网络活动。
丰富的爱国主义教育活动
贺祖斌：在今年的大学校园里，大学生用《我和我的祖国》倾情歌唱 祖国，在激昂热烈的氛围中，歌颂祖国大好河山，“我歌唱每一座高山， 我歌唱每一条河……”展现当代青年拳拳中国心、炽热中国情。同学们挥 动手中的国旗，共同祝愿祝福祖国繁荣兴盛，这本身就是一场非常丰富的 爱国主义教育活动。
发现经典歌曲的美好
储召生：在我的印象里，《我和我的祖国》并不算好唱。这样一个主 旋律的经典歌曲，通过快闪、网络拉歌等方式，很快成为大学校园的一道 8 风景。相信有不少青年学生是学会了这首歌，才体会到其歌词之雅、旋律 之美。其实还有很多这样的优秀歌曲，需要我们创新形式，向青年学生推 介。这本身也是爱国主义教育啊。《我和我的祖国》在 2019 年风行，给了 我们诸多启示。
7.人工智能
事件回顾：3 月，教育部公布了普通高等学校本科专业备案和审批结 果，人工智能专业被列入新增审批本科专业名单。全国共有 40 多所高校 成立了人工智能学院。
高等教育发展新机遇
贺祖斌：如何借助人工智能推动高等教育内涵式发展与高等教育现代 化？一是要转变教学理念，高校应积极主动引入人工智能教学，减少基础 性工作。二是要加强多学科交叉融合，构建协同创新机制，培养以人工智 能为基础的复合型人才。三是要加强校校、校所、校企的合作，利用科研 院所的技术平台优势，明确社会发展的需求，与企业合作解决难题，促进 人工智能研发成果的推广。
谨防一哄而上赶时髦
储召生：大数据、云计算、人工智能，代表着 21 世纪的科技前沿。 高校设立人工智能学院、开设人工智能专业，正当其时。人工智能涉及多 学科跨部门，需要加大教育教学改革力度，做好资源配套。至于具体到某 个学校，是否需要新增人工智能专业，我觉得可以回头看看物联网工程的 例子，设不设、如何设，还得三思而后行。
8.科研自主权
事件回顾：4 月 4 日，教育部党组发布《关于抓好赋予科研管理更大 自主权有关文件贯彻落实工作的通知》。7 月 30 日，教育部等联合印发《关 于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。
营造良好科研创新环境
贺祖斌：“科研管理自主权”问题，一直是高校、科研单位进行科研 创新的困扰，如：科研设备采购烦琐的招投标工作，科研人员人事管理， 科研过程中检查、抽查、评估等，这些问题都一定程度上影响到科研项目 9 推进。近年来，教育部也出台了一系列的改革举措，这次联合六部门出台 举措扩大高校和科研院所相关自主权是更进一步为高校和科研院所“松 绑”。关键在于制度的落实落地。
关键是把人解放出来
储召生：曾有学者和我开玩笑说，高校最需要的是“填表专业”，因 为一到年底，各种表格会把学者们弄得昏头转向。笔者无意质疑此类表格 或考核的必要性和科学性，但科研人员被各种检查、考评所困扰，却是不 争的事实。赋予科研管理更大自主权，不必害怕科研工作者会去偷懒，更 不要急功近利，今天给钱明天就要成果。一句话，把科学家们解放出来， 让他们充分享受科研的乐趣。
9.实体书店
事件回顾：7 月，教育部办公厅印发《关于进一步支持高校校园实体 书店发展的指导意见》，要求各高校应至少有一所校园实体书店。
打造“大学人文实验室”
贺祖斌：教育部此次《指导意见》的印发，从承载文明、传播文化以 及高等教育人才培养等多个层面将校园实体书店及推动全民阅读提升到 了一个新的高度。大学“人文实验室”是我针对高校校园书店首次提出的 新概念，2016 年 10 月，广西师范大学出版社旗下第一家“独秀书房”在 校园落户，至今已经建成 12 家。《指导意见》更加坚定了我们探索校园书 店新模式、推动深度阅读的信心。
多读一些难读之书
储召生：我一直以为，家里书房可以看出主人的品位，校园书店可以 看出大学的层次。在此我想借用王蒙先生的话奉劝青年大学生们，网上的 阅读那只是浏览，要多看书，特别是多读一些难读之书。知识付费类平台 的火爆，从一个侧面也说明我们深度阅读能力的缺失。如果大学里也像机 场书店一样，摆满了考研辅导、交际训练、成功秘诀，实在是一种悲哀。
10.高校清退
事件回顾：广州大学一次性清退 72 名研究生，武大清退 92 名留学 生……高校集中清退学生事件在今年多有发生。 10 让大学生“忙起来” 贺祖斌：高校学生“旷课”现象频发，“象牙 塔”失去往日的神圣光环，不仅有高校体制机制上的问题，也有学生、课 程、学校、社会等多方面的因素。必须积极发挥教师和学校的主体作用， 让学生通过大学学习，不仅能收获知识、技能和能力，也能收获自信和理 想。
不要轻言一清了之
储召生：有人总拿美国大学毕业率低来批评中国高校的“严进宽出”， 其实并不全面。美国名校和中国的情况差不多，进去并不容易，毕业率也 不比中国名校低。今年高校集中清退的主要是研究生，并且多为专业学位 研究生。对高校而言，清退也是不得已而为之。我们应从学生进校的第一 天起，做好督促和辅导，让大学生学习生活充实起来。
（《中国教育报》2019 年 12 月 30 日）
